長春萬華汽車實業有限公司生產車間有條不紊地開展生產。

2023年長春市綠園區招商引資重點項目集中簽約儀式。

位于長春綠園區的新能源汽車產業園項目。

綠園區經濟工作暨項目建設、招商引資、優化環境大會現場。

綠園區商業綜合體項目新城吾悅廣場。

柳 青  本報記者 | 倪文忠

    前不久，吉林省長春市綠園區召開經濟工作暨項目建設、招商引資、優化環境大會。大會總結2022年成績，謀劃2023年工作，理清思路，凝聚共識。
    2022年綠園區頂壓前行，實現“四個穩”，交出了一份難中求成、殊為不易的答卷——
    站位上穩中求高。綠園區始終堅決落實吉林省委“一主六雙”和吉林市委“六城聯動”“十大工程”“四個服務”等重要戰略部署，第一時間出臺了《綠園區推動“六城聯動”工作方案》，細化分解了“十大工程”分施工圖557項任務，推進了“四個服務”百件實事清單，全力落實好“5+1”重點工作任務，站位全局、攻堅發力，經濟發展加快復蘇。
    統籌上穩中求進。綠園區有力有效應對疫情沖擊，累計減免退緩企業稅費達6億元；在營市場主體逆勢凈增1.72萬戶，位列全市第一；“個轉企”271戶，位列全省第三；專項債支付率率先達到100%；全年固定資產投資增速保持高位運行，始終高于全市和城區平均水平。
    發展上穩中求質。綠園區加快轉型升級進程，推動發展提質增效，深入開展“兩車”提質擴能、肉牛產業翻番、新興業態培育“三大工程”，推動30戶重點企業實現擴能超產、40戶配套企業回歸落位，皓月集團全年產值達到127億元、增速達26.2%，12家有影響力的互聯網平臺企業進駐東北亞新經濟港。
    勢頭上穩中求好。面對一場場大戰大考，綠園區廣大干部群眾經風雨而更為堅韌、共克難而更為團結，駐區企業聞令而動、積極響應，嚴格執行核酸檢測、閉環管理等防控舉措，助力全區防疫工作，形成整體聯動局面，復工復產后，廣大企業排除萬難，加班加點生產，全力以赴穩產擴能、開拓市場，為穩定全區發展大局作出了突出貢獻。
    總結成績是為了更好的出發。
    起跑即沖刺，開局即決戰。該大會提出2023年綠園區經濟工作總的要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，踐行習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，全面貫徹落實黨的二十大精神和中央、省委、市委經濟工作會議部署，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，全面落實“一主六雙”高質量發展戰略，深入推進“六城聯動”“十大工程”“四個服務”，以加快建設現代化新綠園為引領，全力實施“三四五”發展工程，積極謀劃推進“三二五四”高質量發展行動計劃，突出做好穩增長、穩就業、穩物價、防風險工作，推動經濟運行整體好轉，實現質的有效提升和量的合理增長，踔厲奮發，實干擔當，努力在中國式現代化進程中奮力開創綠園振興發展新局面。
    圍繞實現上述目標要求，當下是實現年度“開門紅”的關鍵時刻。為此，綠園區將全力實施“三二五四”高質量發展行動計劃，即“把握三個原則、謀劃兩個布局、打好五場戰役、夯實四項基礎”。
    新一年的謀篇布局就此展開，奮進戰鼓再次擂響。

把握“三個原則”
以實干開啟新征程

    錨定今年經濟及其他各項工作目標，須牢牢把握樹牢系統觀念、強化底線思維、發揚實干精神三個原則——這是綠園區穩穩實現2023年發展目標的根本保證。
    樹牢系統觀念。綠園區認識到經濟發展是一項系統工程，必須全局思考、科學統籌，注重“穩增長”和“提信心”相結合，注重“促發展”和“防風險”相兼顧，注重“優供給”和“擴需求”相銜接，注重“謀增量”和“防變量”相統一，全域推進、全面發力，推動經濟實現整體好轉。
    強化底線思維。綠園區立足新發展階段對經濟工作的深入思考。進一步增強憂患意識、風險意識、極限意識、前瞻意識，做到居安思危、未雨綢繆，筑牢底線推動經濟發展、企業經營達到“高線”。
    發揚實干精神。綠園區深知經濟發展靠數據說話、靠結果說話，來不得半點空的、虛的。各單位、各部門將緊緊圍繞全年任務目標，集中主要精力、主要力量、主要資源，跟緊節奏、迅速行動、搶先抓早，以務實擔當和實際行動推動各項任務部署落地見效。謀劃“兩個布局”激活經濟發展活力
    產業是經濟發展的重要基石。2023年，綠園區從產業入手進行謀篇布局，堅持規劃先行，強化主體支撐，切實把“軀干”框架搭建好，才能更好地填充招商引資、項目建設、營商環境等“血肉”，真正讓經濟發展更有生命力和活力。
——全力構建現代化產業布局。以高端引領做強工業“新優勢”。牢牢把握“兩車”智能化、網聯化、電動化發展方向，堅持打好配套牌、集聚牌、效益牌“三張牌”，全力支持中車長春軌道客車股份有限公司推進智能制造，拓展機電總包、風電裝備、研發服務等業務增長點。
    積極搶抓吉林市180個汽車配套項目份額，充分把握奧迪PPE項目建成后，新能源本地配套率達到70%帶來的產業發展契機，加快綠園區新能源汽車產業園等項目建設，全力實現規�；�、集聚化、引領化發展。同時，將借助吉林省肉牛產業“雙千”工程大好機遇，全力服務扶持皓月集團，實施肉牛產業規模升級、結構升級、品牌升級“三項行動”，切實將皓月集團打造為全省乃至全國肉牛產業的“領頭軍”。
    以現代集聚拓寬服務業“新賽道”。煥發老城區新活力，做新做強吾悅廣場、歐亞春城、吳中國際等資源，整合樓宇資源，發展地鐵經濟，形成商圈集聚效應，吸引更多總部企業入駐落位，支持保險、證券等金融機構加快發展，實現“老城蝶變”。增添新城區新動力，實施差異化發展策略，充分發揮綠園區老飛機場、西客站、航空展等資源優勢，大力發展數字經濟、總部經濟、平臺經濟、體驗經濟，圍繞婦女、兒童、老人等群體，謀深謀實航天展覽、文旅體驗等業態，加快推動航天科技城等重點項目搶進度、見成效，打造多元消費場景，形成全鏈條式的現代服務業發展模式。
    以特色鮮明培育農業“新動能”。做活做優現代農業項目，綠園區將沿長白公路線謀劃“一線多點”產業布局，把裴家農業觀光產業園、關東文化園、大西河堡屯鄉村振興示范點等項目做出特色，形成長春西部新的消費燃點。
——深度融入“六城聯動”格局。在空間規劃上深度融入。精準把握“六城”空間布局、目標規劃，重點攻堅、精準融入。圍繞國際汽車城板塊，綠園區將加快園區布局調整，進一步為新技術、新能源、新業態預留更多的發展空間；圍繞“西部會客廳”定位，科學規劃站前核心區，打造新興消費高地。
    在產業承接上深度融入。緊盯全市產業布局、項目規劃動態，提前行動，爭取項目，帶動產業提質升級；借助新興消費城發展機遇，加快推進航空科技城項目，打造消費新地標。
    在聯動機制上深度融入。專班工作組長超前研究、深入思考，緊跟全市步伐，做好整體聯動，全力推動工作，以機制順暢運行保障落實效果。

打好“五場戰役”
增強經濟發展后勁

    打好招商選資、項目建設、營商環境、創新驅動、商貿消費“五場戰役”——這是綠園區抓好今年經濟工作的主要著力點和突破口。
    打好招商選資攻堅戰。綠園區把招商選資作為五場戰役的“首戰”，通過大招商、招大商，推動大發展、快發展。制定了“三個超百”任務目標,即引進內資超百億元，洽談簽約項目超百個，形成投資額超百億元；全面實施三個計劃：實施“全員出擊”計劃。迅速集結各自招商小分隊，緊鑼密鼓開展“走出去、請進來”活動；實施“集中攻堅”計劃。開展“接茬式”招商，對于大招商階段匯集的招商資源、形成的對接成果，按照合作意向、簽約意向、落位意向等進行分類梳理，有針對性地開展集中攻堅，通過強化政策對賭、資金支持、土地供給、項目包保等服務保障，緊盯不放,接茬推進，實現對接向合作、合作向簽約、簽約向落位逐步推動；實施“各個擊破”計劃。專門成立針對各個項目的招商專班，圍繞引進項目落位制定精細的洽談方案、政策協議。
    打好項目建設提升戰。2023年綠園區圍繞項目提出了開展“1+3+3”攻堅行動，即緊扣“2023年固定資產投資增速超過5.5%”一個目標，開展“百項服務優環境、百企聯動謀發展、百億儲備抓爭取”“三個百”行動，強化“區領導包保、專班推進、秘書服務”三項保障機制。重點項目建設要提速。圍繞2023年確定的52個重點項目，聚焦優效率、優要素、優服務，加快推進開工建設、手續辦理、土地釋放、投產達效、入庫入統等進度；產業項目謀劃要提質。2023年綠園區將緊密結合綠園產業發展方向和79處招商資源，深度謀劃產業項目，提高成熟度，及時把握機會、及時對接落位，切實發揮好項目在產業強主鏈、延短鏈、謀新鏈中的基礎作用；債券項目爭取要提效。推進2023年擬申報的21個債券項目，全程跟進申報、審批環節，全力提高獲批成功率。同時，還將圍繞城鄉建設、生態環保、民生事業等領域短板，精準謀劃儲備一批債券項目。
    打好營商環境持久戰。綠園區繼續圍繞企業需求，聚焦“情緒成本、生產成本、質量成本、時間成本”發力，堅持在營商環境工作中久久為功、常抓不懈，重點做好“三精”工作，努力讓營商環境成為綠園發展第一競爭力。政務服務要精心。著力破解“中梗堵”問題，積極推行現場服務“一次一評”、網上服務“一事一評”、社會各界“綜合點評”、政府部門“監督查評”等政務服務評價機制，督促窗口單位、關鍵崗位以及各級干部更加用心、精心開展政務服務工作，確保好的機制舉措真正落地見效，讓群眾舒心、企業放心；企業服務要精準。充分發揮“領導包�！薄皩０嘧ロ椖俊薄半p走雙促”“企業家接待日”等機制作用，推動“政府思維”向“企業視角”轉變，深入了解企業基本情況，認真研究企業需求，實施“一企一策”，按需訂制企業個性化服務方案，更有針對性地解決企業困難，真正做到減負紓困；政策服務要精細。堅持圍繞招商落位、技改擴能、統計回歸等各個方面，在原有的穩增長等政策基礎上，持續完善讓企業“解渴”的政策，既讓企業受用，也能最大限度增強企業擴大發展、投資綠園的信心，切實發揮政策的“撬動”“虹吸”效應。
    打好創新驅動激活戰。實施創新主體培育工程。2023年綠園區內高新技術企業達到161戶。圍繞現有的高新技術企業，建立實施“微成長、小升高、高變強、規上市”的梯次培育機制；實施科技成果轉化工程。積極打造“研發總部+核心制造”，發揮長客、研奧、中研等重點企業的“龍頭”引領作用，帶動域內企業開展自主技術研發，積極為企業和高校搭建合作平臺，圍繞企業技術需求，組織訂單式科研活動，全面提高科技成果轉化效能；實施高端人才引進工程。積極搭建“招才引智”平臺，做深做實激勵獎勵、購房補貼、“綠色通道”等服務機制，為企業發展助力、區域發展蓄力。
    打好商貿消費突擊戰。培育新興消費爆點。堅持創新消費場景、營造消費氛圍，豐富“活力綠園”消費供給，推動6·DA七彩城等4個商業網點、吾悅步行街等4個煙火夜市，有亮點、有特色。大力發展首店經濟、首發經濟，爭取各類知名品牌首店、旗艦店落地；打造特色促銷熱點。2023年將推出“五個精準”促銷形式，即促銷場景精準、促銷商品精準、促銷區域精準、促銷時令精準、促銷對象精準，“三個主題”促銷活動，即樂玩、樂嘗、樂購；盤活全域商貿亮點。結合建設“新興消費城”，大力支持青怡坊、凱利汽車廣場等項目加快推進，發揮西部城市會客廳地緣優勢，吸引省內外游客來到綠園體驗消費，做活更多亮點。

夯實“四項發展基礎”
助力經濟可持續發展

    夯實生態強區基礎。進一步做優環境。綠園區充分借助生態環保和“河（湖）長制”“林長制”契機，深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰升級版，加快推進“綠廊建設、河湖聯通”工程，不斷把環境做優做美，夯實綠色發展基礎；進一步做實項目。深度謀劃雁鳴湖康養小鎮、大西河堡等生態片區開發項目，加快推進可行性分析，能實施的抓緊推進，綜合采取“中央預算內資金+債券資金+財政投入+社會資本”形式，引進重大戰略投資者，切實以產業項目為生態強區提供有力支撐。
    夯實開發區平臺基礎。推進園區發展“大提效”。今年開發區將持續深化“清企清地清資產”行動，加快對落后產能、僵尸企業“騰籠換鳥”，為好的項目落位騰出空間；推進基礎設施“大建設”。加快推進西湖北一地塊等市政道路建設和給排水管網配套，努力推動兩個開發區建設實現大變化、大提升。
    夯實安全發展基礎。堅決擰緊生產“安全閥”。綠園區持續開展安全生產大排查大整治工作，及時防范隱患、抓早抓小，關注醇基燃料使用等隱蔽性較強的安全隱患問題；堅決拉好風險“警戒線”。全力防范意識形態、金融領域、政府債務、房地產等各方面風險，超前預判，及時處置，提高應對極端情況的能力；堅決筑牢穩定“壓艙石”。全力推進“大排查、大起底、大化解”攻堅行動，通過化解信訪問題促進社會穩定、推動經濟發展。
    夯實民生改善基礎。促進穩保就業增收。綠園區全力打好減負、穩崗、擴就業組合拳，統籌推進社會保障、社會救助、社會福利全覆蓋，全方位、多維度兜牢群眾生活底線；促進群眾安居樂業。進一步優化公共服務供給，統籌實施健康綠園、教育強區、文化惠民、平安綠園“四項工程”，讓“老有所養、幼有所教、病有所醫”；促進城市面貌煥新。堅持在城市規劃和建設管理上提標準、提檔次，打造特色鮮明的城市印象和主題街區，讓城市面貌、消費品位產生良性互動，打造近悅遠來的綠園。
    （本版圖片由長春市綠園區委宣傳部提供）